政府融资平台市场化转型 政府融资平台转型 城投转型 国企改革咨询与服务 十四五发展规划编制服务 政府融资平台转型咨询服务城投转型咨询服务国企改革咨询与服务十四五规划编制服务


二、平台转型的（初步）完成标志

……

三、平台转型的工作流程及内容


（二）转型工作内容


1、平台公司与政府的脱钩和基础性转型

l 转型前期整体方案设计

（1）投融资平台公司整体转型方案设计；

（2）提供政策咨询（产业政策、行业政策和税收、金融等方面），为投融资平台公司转型理清政策思路

，破解政策风险；

（3）拟定整体投融资模式和机制设计；

（4）拟定投融资平台重组方案；

（5）拟定平台公司法人治理规范化设计方案；

（6）拟定平台公司转型人员身份和薪酬福利策略。

l 债务的化解处理


（1）经清理甄别认定的存量地方政府性债务及截止2014年底没有认定的公益性项目需要财政偿还的债务（省级认定）处置方案

（2）地方政府隐性债务的处置方案

（3）其他需要关注债务的处置方案

（4）融资平台公司自身债务的处置方案

l 资产的剥离与整合

（1）彻底分析平台公司现有资产的属性，对资产进行公益性资产和经营性资产的区分

（2）分析资产取得来源的合法性和合规性

（3）公益性资产剥离的方式及处置安排

（4）银行债权转股权的方案设计

l “四资”注入、合并报表成立集团

（1）对政府“四资”情况进行调查摸底、建档造册，并依据“四资”的类别、隶属关系、资产状况等，制定注入方案

（2）完成对拟注入各子公司资源、资产、资本和资金划转的内部决策和审批程序

（3）成立集团，完成对子公司股权划转的审批手续

（4）完成集团与其子公司的财务报表合并

l 辅助转型脱钩流程


（1）协助平台公司编制脱钩方案并报政府审核通过

（2）明确对有关债务、资产、项目等的处置安排

（3）根据审核通过的方案进行有关登记变更

（4）协助进行有关组织架构的搭建

（5）协助平台公司对外脱钩公告

2、平台公司的战略发展

l 战略发展规划

（1）公司整体发展背景分析与研究

（2）核心战略方向及战略目标规划

（3）核心业务模式及业务结构规划

（4）战略实施步骤及重点工作分解

l 顶层架构设计及组织运营体系

（1）法人治理结构设计及管理层激励方案

（2）董事会、监事会议事规则

（3）集团及子公司组织架构及管理体系设计

（4）基于业务拓展与劳动定额的岗位及人员编制科学规划设计

（5）部门及岗位职责界定

（6）集团管控核心职责界面

（7）核心业务流程、管理制度设计

l 人力资源管理

（1）人才发展规划设计

（2）人员身份转变及人才薪酬福利体系搭建

（3）岗位设计与任职资格体系、招聘管理、人才素质评价体系、薪酬体系、绩效考核体系、员工职业发展体系、培训管理体系、高管激励机制等

l 投融资规划及模式设计

（1）融资模式研究

（2）区域投融资机制设计

（3）融资渠道总体设计规化

（4）重点建设项目梳理、融资需求及解决方案